关于健全戏曲演员特别是武戏演员综合保障体系的提案

谷好好（全国政协委员、上海戏曲艺术中心总裁、上海昆剧团团长）

中国的戏曲艺术源远流长，是表现和传承中华优秀传统文化的重要载体，而真人活演的“活态传承”是戏曲艺术最重要的特点。近年来，国家在强化戏曲人才培养，特别是完善戏曲艺术表演团体、青年表演人才培养机制等方面推出了一系列重要举措，“出人”“出戏”成效显著。但是要为戏曲艺术留住人才、珍惜人才，在戏曲从业人员社会保障权益方面，还有进一步完善和加强的空间，戏曲演员尤其是武行演员的医疗保障，亟需得到相关部门和组织的关注。

台上一分钟，台下十年功，在各戏曲行当中，武戏演员的翻、打、腾、跃更是苦功夫、硬功夫、真功夫。武行演员因为练功、表演的难度系数比较大，动作危险性比较高，很容易受伤。加上常年练功累积，颈椎、胸椎、腰椎都存在着严重的问题。同时因为行当的要求，武戏演员的艺术生涯相对较短，成才率、成角率相较其他戏曲行当更低。目前，戏曲武戏中很多弥足珍贵的独门绝艺，因技艺的传承繁难、严苛而导致鲜见舞台，几近失传。

当下存在的问题：一是戏曲演员受伤后，参照目前实行的城镇医疗保险制度进行就医和报销，后期康复治疗的费用报销比例偏低，并且手续繁琐，历时较长；二是适用于高危人群的商业保险因门槛较高，一时很难给予支撑，成为武戏演员最大的后顾之忧，严重影响到从业者的数量和心态。因此，建立武戏演员的综合保障体系是当前迫切需要引起重视和关注的问题。只有解决了他们的后顾之忧，建立全方位的保障体系，给他们足够的安全感、信赖感，才能使他们舞台上打消顾虑、放下包袱，心无旁骛、全力以赴，也才能为舞台留下优秀的武戏人才。

建议：

1.进一步建立健全覆盖戏曲演员特别是武戏演员的独立的长期医疗保障体系，建立统一制度标准和管理规范。探索通过调整职工基本医疗保险账户结构，将个人账户中一定比例的资金转变成长期康复治疗基金，切实增加保障力度；进行专项资金的投入，增加并提高戏曲演员特别是武戏这一特殊行业的医疗补贴和报销比例。

2.参照体育界已经成熟的模式，由当地文化部门与三甲医院进行战略合作，确定医疗保障定点医院，签署医疗保障协议，优化资源，建立相关人员的绿色通道，同时配给院团相应的专家团队，及时对面临伤痛的戏曲从业人员给予帮助。

3.上海体育局早已在全国率先为运动员建立了养老保险、医疗保险、工伤保险等在内的一系列社会保障体系，并积极参加中华全国体育基金会的互助保险，构建了运动员保障工作的支撑体系。戏曲界也可以参照执行，探索对戏曲从业人员进行不同层次的保障，对于有突出贡献的戏曲从业人员，同样给予终生医疗保障。

4.建立武戏演员基本伤残长期康复治疗保障清单。制定伤残等级、康复治疗、护理保障等方面的评估标准。

5.进一步完善不同部门涉老资金政策衔接，鼓励和发挥商业保险公司优势，建立适合武戏演员的人身意外险、长期康复保险，建立独立运行的长期康复保险信息管理系统。

6.积极发挥高校、科研机构、医疗机构的作用，深入院团调查研究，在符合戏曲艺术发展规律的基础上，制定出武戏演员损伤康复及科学训练方法的国家标准，并大力推广到各戏曲院团，对武戏演员如何科学有效训练、做好自我防护等问题进行专业指导，为武戏演员运动损伤的康复和治疗提供科学的手段支撑。