由于受供给不平衡、信息不畅通等多重因素的影响，一直以来，各地基层文艺演出行业“供给失衡、发展失范”等问题不同程度地存在，如何从加快数字场景应用平台建设、健全完善行业运营机制、精准实施高效供给等方面推进基层文艺演出行业发展，是完善当前基层文化服务供给的重要工作之一。

基层文艺演出团体是基层文化服务供给的关键抓手，也是促进传统文化认同、民族历史认同和社会道德认同的重要载体。作为丰富人民群众精神文化生活、高质量打造新时代文化高地、推进共同富裕示范区建设文化力量的重要组成部分，基层文艺演出行业占据了近七成的文艺演出市场份额，其意识形态属性事关人民对美好生活的向往。调查显示，目前基层文艺演出行业活动审批备案数普遍不足。此外，由于目前基层演出监管机构的信息化程度还不够高，对基层文艺演出的形式审核、剧目内容把关不够及时、到位，导致庸俗、媚俗、低俗演出活动在基层演出市场时有发生。同时，由于城乡差异，“文艺下乡”演变成“文艺串乡”的现象还比较普遍。加之近年来，受新冠肺炎疫情影响，许多演出活动一度停摆，主要依靠演出收入维持运营的基层文艺演出团体也因此遭遇了不小的冲击，面临的生存发展压力较大。

在此情况下，需要相关管理部门拿出一些新的举措，来推进基层文艺演出行业的发展。一是开发场景应用。比如，可以“清单式管理”“点单式服务”“菜单式保障”为切口，搭建融合政府治理、行业帮扶、信息供给、需求匹配等综合性数字化场景应用平台，实现业务审批一网联办、日常监管一屏统管、政策扶持一键兑现，实现基层文艺演出与群众需求相呼应、与市场发展相匹配、与法律法规相适应，有效解决基层文艺演出从“管不到、管不好”到“管得住、管得好”转变。二是重塑业务流程，包括以扩大申报主体、简化审批手续为目的，解决演出场地验收难的“卡脖子”问题，加强市镇村级文化服务中心、文化站等调查力度，将经过现场勘探的文化礼堂等演出场地纳入“基层演出场地白名单”，在“白名单”内举办的基层文化演出不需要再走场地验收程序，以降低基层文艺演出活动的审批门槛。三是强化常态监管，加大文化执法力度，对无报备文艺演出的行为进行及时查处。强化营业性演出经营主体的经营活动信用监管制度建设，建立健全信用约束机制。

与专业演出院团相比，基层文艺演出团体经营管理、队伍建设、绩效考核等相对简单。“家长制”管理是目前基层文艺演出行业的主要管理方式，尤其是县乡剧团多为合伙人制或家族制，演职人员也多以兼职为主。这种家族式的“民间艺人”组合的“草台班子”，基本上内部无管理规章、人员无社保统筹、演出无固定场所，有的甚至是无证经营。因此，需要在监管方面进一步加强规范。一是制定出台文艺表演团体演出评价标准、文艺表演团体绩效考核管理办法、文艺表演团体行业服务规范、文艺团体等级评定实施办法等一系列制度规范性文件，激发基层文艺演出行业发展新活力，推动基层文艺演出团体管理规范化、考评标准化、发展目标化。二是严格行业自律。包括成立基层文艺演出团体行业发展协会，制定出台基层文艺演出团体行业自律公约，健全完善加强基层文艺演出团体管理规章等，有效推进基层文艺演出行业从“低品质、低品位”到“高质量、高格调”的提升。三是加强部门协同黏合度，从供给侧发力，积极主动为基层文艺演出团体找市场，为基层群众文化需求找供给，实现公共文化资源的高效整合和高质共享，为基层文艺演出团体发展激发潜力、生发活力、迸发动力创造条件、搭建平台、发挥作用。

如今，老百姓看电影，可以上“猫眼”“淘票票”等平台进行选择和购票，欣赏话剧、演唱会等可以上“大麦”“美团”等平台，而基层文艺演出的营销目前主要还是靠群众口口相传。此外，目前在我国大部分乡镇、村，逢年过节、操办红白喜事等，请剧团唱戏仍然是主要的活动之一。但由于缺少有效的信息沟通平台，观众缺乏了解演出剧目信息的渠道，也难以找到称心合适的剧团和剧目。对此，笔者建议，一是需要提升行政服务效能。建立多部门协同审批机制，进一步压实申报主体责任，压缩审批时限，提高服务效能。同时，建立信息数据库，从曲目库、人员信息、剧团画像等方面完善文艺演出活动信息数据库，实现辖区内所有文艺演出情况“一键知”。二是加强服务保障。推进基层文艺演出团体文化艺术产业链发展，推动剧本创作、演出器材制造、演出服装生产、舞台舞美等上下游产业链高效对接，鼓励跨产业合作。积极搭建优秀剧本推介交易平台，为基层文艺表演团体投排剧目提供便捷服务，以政府购买公共文化服务等方式，支持和引导基层文艺表演团体以优秀剧本进行创作。三是实施精准帮扶。加快提低扩中，实行基层文艺演出团体扶持资金兑现和审批备案制度挂钩，根据各类文化经纪企业、基层文艺演出团体演出场次、公共服务、惠民利民等方面的贡献和作为及时给予相应的政策扶持和经费补助等。以定期举办专家讲座、“线上+线下”培训的形式，提升基层文艺演出行业从业人员素质。鼓励艺术院校毕业生到基层文艺演出团体实习和就业，通过搭建优秀人才库，打通人才培养通道，促进基层文艺演出健康繁荣有序发展。