各市文化和旅游局、财政局，省直各有关单位：

“免费送戏下乡进村”惠民工程是省政府2023年民生实事之 一，充分体现了省委、省政府“以人民为中心”的执政理念和为民 情怀。为组织指导全省文旅与财政等部门以及各级文艺院团高 标准、高质量完成演出任务，省文化和旅游厅与省财政厅联合制 定了《山西省2023年“免费送戏下乡进村”惠民工程实施方案》,现予印发，请各地结合实际抓好贯彻落实。

请各市文化和旅游局、财政局按照方案要求3月5日前将本地区演出计划（时间、地点、场次、承接院团等相关信息）和演出补助经费落实情况联合报送省文化和旅游厅、省财政厅。实际工作中，如有意见建议，请及时反馈。

2023年2月1日

（此件主动公开）

附件

山西省2023年“免费送戏下乡进村”惠民工程实施方案

“免费送戏下乡进村”惠民工程是省政府2023年民生实事之 一，充分体现了省委、省政府“以人民为中心”的执政理念和为民 情怀。自2017年“免费送戏”实施以来，着力解决农民看戏难的 问题，连年超额完成演出任务，丰富了基层精神文化生活，进一步 增加了农村公共文化服务总量，人民群众参与热情日益高涨，已 经成为我省家喻户晓的文化惠民品牌。为做好这项惠民工程，指 导全省文旅、财政等部门以及各级文艺院团高标准、高质量完成 演出任务，结合各地实际和已有工作经验，特制定2023年实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣 传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于文艺工 作的系列重要论述精神和考察调研山西重要指示精神，落实山西 省委、省政府关于文化惠民工作部署，聚焦中国梦的时代主题，弘 扬和践行社会主义核心价值观，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，为全方位推动我省高质量发展凝聚磅礴力量。

（二）基本原则

1.坚持导向，服务大局。认真践行社会主义核心价值观，通 过“免费送戏下乡进村”,宣传党的理论和路线方针政策，弘扬中 华优秀传统文化，推进乡村文化振兴，培育时代新风新貌，建设宜居宜业和美乡村。

2.政府主导，利民为本。充分发挥各级人民政府的主体作 用，将“免费送戏下乡进村”统筹纳入乡村公共文化服务布局，采 用更多惠民生、暖民心举措，持续完善服务体系，提高服务水平，增强均衡性和可及性。

3.因地制宜，分类提供。 坚持实事求是，根据不同地区的自 然条件、经济社会发展水平、人口分布、文化特点等，合理安排演 出场地和场次，有针对性地提供符合老年人、妇女、儿童等不同群体需求的文艺节目，让广大群众真正受益。

4.整合资源，提升效能。注重各级各类文艺资源的统筹和整 合，鼓励和吸引各级各类文艺院团和相关社会团体参与服务，建 立和完善群众需求反馈机制，加强过程管理和绩效考核评价，提高工作质量水平。

（三）工作目标

2023年在全省开展“免费送戏下乡进村”演出10219场，不断 完善免费送戏下乡进村工作机制，推动惠民工程制度化、规范化、可持续化开展，既增加农村地区公共文化服务供给，丰富农村群众精神文化生活，又激发文艺院团创作和演出活力，培育农村演 出市场。“免费送戏下乡进村”的惠民效益日益提升，品牌影响力持续扩大。

二、主要内容

（一）时间安排

根据区域内开展群众文化活动的整体安排和农民的观赏习 惯，合理安排演出时间。尽量安排在重要传统节日、节假日和重 大节庆活动期间，错开农忙、自然灾害和当地举办其他重大活动 的时段，要统筹协调、同步推进疫情防控和惠民演出，确保惠民演出按照序时进度有序推进。

（二）实施主体

全省各级文旅部门为惠民工程实施主体，负责组织、规划、采购、督导、考评等工作。承接主体一般为各级艺术表演团体。承接主体除符合法定条件外，还应具备以下条件：领取《营业性演出许可证》2年以上（含2年）的我省文艺表演团体，社会信誉和演出信誉良好，无违法违规经营记录，具有一定规模，演出器材齐备，演出阵容整齐。

（三）演出范围和受益人群

演出主要面向全省农村地区群众开展，优先安排观看群众 多、受欢迎程度高的乡村。要注重发挥文化在助推乡村振兴中的特殊作用，并向重点帮扶县、革命老区倾斜。

（四）主要举措

1.免费送戏下乡进村。省市县三级联动，按照百姓点单、基 层报单、部门派单、主体接单、群众评单、政府买单“六单”模式，实 现公共文化服务供需精准对接，通过政府向社会力量购买公共文 化服务的方式向基层免费提供演出服务，打通“最后一公里”送到百姓家门口，推进城乡公共文化服务体系一体建设。

2.因地制宜实施。结合农村实际和当地群众需求，选择适合 农民观看的优秀文艺作品进行演出。节目以戏曲作品为主，可以 是整台演出，也可以是主流剧种的名段集萃，同时要兼顾本土稀 有戏曲剧种的演出传承。演出依托基层综合性文化服务中心的 文体广场和其他具备条件的公共服务设施场地，就近为群众开展 服务。在村落密集的地区，鼓励联村演出。偏远分散的小型村落，可采取小分队形式灵活安排。

3.创新服务形式。在总结以往经验的基础上，适当增加“免 费送戏进景区”演出，拓展文旅融合惠民新形式，让当地群众和游 客共享免费公共文化服务。在高质量开展现场演出的基础上，探 索提供依法合规的网络直播服务，让“免费送戏”惠及更多人民群众。

三、任务分解

根据各市县人口、资金、院团等方面情况统筹安排全省基本 演出任务（任务分解表见附件1）。省本级演出任务直接下达省级 文艺院团和相关单位；各市、县文旅部门要统筹本辖区内演艺资源，形成具体详细的实施方案。在完成基本演出任务的基础上，积极支持文艺院团拓展商业演出空间，鼓励各级积极探索“以送 促购”模式，不断提升院团闯市场能力，增加演出院团收入，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

四、组织管理

（一）明确职责任务

省文化和旅游厅、省财政厅负责指导和支持各地开展“免费 送戏下乡进村”工作，各市县文旅、财政部门要加强对本地工作的 指导和协调，共同推进落实。各级文旅部门具体负责“免费送戏 下乡进村”的规划实施和组织管理，根据任务指标，落实本级演出 任务。各级财政部门按照财政分级负担的原则，负责保障本级“免费送戏下乡进村”演出经费，并将经费及时安排、拨付到位。

（二）规范采购程序

“免费送戏下乡进村”应纳入各级政府向社会力量购买公共 文化服务的范围，严格按照政府采购相关法律法规组织采购。省 级按照《山西省省级购买公共演出服务方案（试行）》、《山西省省 级购买公共演出服务实施细则（试行）》规定程序组织采购，市、县 两级文旅、财政部门可参照省级方案并结合实际拟定具体办法并 严格执行。确定承接主体后，各级文旅部门要与其签订购买合同，并报当地财政部门备案。

根据党的二十大精神，必须坚持在发展中保障和改善民生。 2023年，省文化和旅游厅与省财政厅加大支持力度，各级文旅、财政部门应参照省级，结合本地经济社会发展水平和院团演出成本等实际情况，适当提高本级购买公共演出服务标准。

（三）抓好实施环节

省文化和旅游厅与省财政厅制定全省“免费送戏下乡进村” 的实施方案，明确目标任务，提出工作要求。市县部门结合当地 实际，科学制定本地工作方案，做好贯彻落实。各级文旅部门要 按照《山西省“免费送戏”工作审核检查办法》,健全督导检查和绩 效评估机制，依托“免费送戏”线上管理平台和第三方机构，加强 对实施过程的数据监测和过程管理，确保惠民工程按照年度过 半、任务过半（半年至少完成40%的任务，即4000场）的序时进度 积极推进，确保圆满完成全年任务。同时，要强化考核结果的运用，将考核结果与任务分配、资金安排、人员奖惩等挂钩。

（四）保证演出质量

各级文旅部门要精准对接群众实际需求，结合“思想性、艺术 性、教育性和观赏性”的原则，研究确定免费送戏下乡进村的剧 （节）目目录。各演出院团要进一步加强与演出地的密切协作，做 好送戏的对接、组织、宣传、服务等各项工作，精选节目、安排骨干进行演出，加强演出过程管理，确保演出质量。

五、保障措施

（一）提高政治站位

各级部门要把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上， 充分认识“免费送戏下乡进村”惠民工程的重要意义，将其作为学习宣传贯彻党的二十大精神的具体举措，把社会效益放在首位，把服务群众和教育引导群众结合起来，统筹协调、同步推进疫情 防控和惠民演出，既履行好防控责任，又扛起文化惠民责任，确保 按时、有序、高质完成年度任务。在完成好2023年免费送戏基本 任务的基础上，各地要力争多送戏、送好戏，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

（二）完善经费保障

各级财政要对“免费送戏下乡进村”惠民工程给予积极支持。 为保障演出需要，可根据演出计划和补助标准提前预拨部分补助资金，年底据实结算。对文化类的项目结余资金，经同级财政部门审批同意后，可合理统筹用于演出补助。各级文旅部门要根据演出计划，及时组织采购活动、加快资金拨付进度，保障演出任务和效果。

（三）确保演出安全

各级文旅部门要树立“安全第一 ”的思想，严格落实意识形态 工作责任制；要认真履行审批程序，完善管理制度，加强安全教 育，做好安全预案，确保“免费送戏下乡进村”顺利实施和观众安 全观演并组织演练；要督促指导演出团体严格遵守当地疫情防控规定，做好防疫工作，确保“免费送戏下乡进村”顺利实施。

（四）扩大宣传推广

各级文旅部门要加大对免费送戏下乡进村惠民工程的宣传 推介力度，充分利用各种宣传媒介，特别是微信、微博、头条、抖音等各类新媒体平台，及时发布演出信息，广泛宣传免费送戏下乡进村的重要意义、重点演出、成功经验和群众反响，不断扩大社会 影响，吸引更多群众参与。要注重培育先进典型，对于一些好的 做法、事迹、成效要通过文字、图片、视频等形式广泛宣传，并及时 将有关典型材料向省文化和旅游厅报送，以便在全省范围内推广。